4月23日，中国破产法论坛专题研讨会在浙江绍兴召开。本次研讨会主题为“管理人制度的实践与创新”，由中国人民大学破产法研究中心、绍兴市中级人民法院、绍兴市司法局、北京市破产法学会等共同主办。来自法院、高校、管理人系统在内的450余位专家学者与会研讨。

　　绍兴市委常委、常务副巿长凌志峰表示，中国破产法论坛及其专题研讨会是国内破产法理论和实务领域最专业、最权威的品牌学术活动，此次研讨会选择在绍兴召开，既是一种支持和激励，也是一次很好的学习机会。

　　中国破产法论坛及其专题研讨会堪称破产法领域的高端峰会，聚集了国内破产法学界业界的顶尖“大咖”，在供给侧改革的攻坚阶段，此次专题研讨会的召开对破产法的理论和实务研究显得尤为重要。那为什么这个顶尖盛会要不远千里从北京来到绍兴举办？

“绍兴两级法院在最高人民法院和浙江省高院的指导下，破产审判十年来已经逐步建立起清晰成熟的审判思路，形成了具有地方特色和一定成效的‘绍兴样板’。”中国人民大学破产法研究中心副主任徐阳光副教授表示。“推动建立府院联动工作机制；推动创设管理人履职保障机制；推行管理人竞争方式产生机制；探索破产程序规范阳光运行机制”——以这四大机制为主的破产审判“绍兴样板”,在研讨会上引发专家学者们的热议，“‘绍兴样板’的意义在于精雕细刻，理顺了破产审判的思路理念，并规范化精细化操作，公平公开公正处置企业破产，在实现‘清市场、调结构、促转型’方面作出了积极贡献。”

　　去年以来，绍兴法院着力探索面向全国选任破产管理人，监督指导管理人，以公开竞价方式确定管理人账户的开立银行等一系列措施在全省乃至全国破产审判领域做了第一个“吃螃蟹的人”，健全了更为规范阳光的运行机制，破产审判的“绍兴经验”逐步形成并受到了国内破产法理论界与实务界的关注。

　　绍兴经济传统上主要以纺织印染、机械电子、酿酒化工为主，外贸依存度高，市场反应敏感。特别是近年来，绍兴一些企业的生产经营陷入困境，破产案件逐年上升，这在一定程度上受宏观经济的影响，但更多的是折射出绍兴地区对待企业破产的先进理念：尊重市场优胜劣汰规律，同时司法与行政联手保障建立破产社会保障机制。“坚持党委领导政府支持与依法破产相统一，两者缺一不可。”市中院院长张宏伟表示，这也是绍兴十年来破产案件处置最重要的经验。“实践证明，无论是大案要案的处置，还是关键机制的建设，都离不开党委政府的领导和支持。同时，实行依法破产也是党委政府的决策意图得以实现的重要途径和保证，对于有序处置‘僵尸企业’、有效释放市场资源、维护金融安全和经济发展都具有十分重要的现实意义。”

　　破产是企业正常的“生老病死”，而破产案件的处置也需要对症下药。绍兴法院十年来坚持依法合规与司法创新相兼顾，“因案施策，对‘僵尸企业’加强分类指导，建立健全优胜劣汰机制，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算实现市场出清，关停产能落后企业、整治‘低小散’；同时充分尊重市场规律，所有在企业破产过程中的重大事项均在深入考虑破产企业的行业状况、商业风险等市场因素的基础上，经由债权人会议依法表决。”绍兴中院副院长周剑敏道出了绍兴破产审理的“辩证论”。在全部228件破产案件中，清算案件216件，重整及和解案件12件，清算案件占绝大部分。究其原因，一方面是本地区企业以民营企业、中小企业为主，缺乏重整或和解的信用基础、市场动因及政策支持；另一方面，重整或和解表决门槛高、要求严，且应缴税负较重，在一定程度上影响了重整或和解的可能。破产清算更加符合区域经济特点和实际需求，开创性地采用破产清算，却能达到重整的效果。

　　近年来，绍兴法院大胆实践，勇于探索，破产审判工作取得了一定成效，妥善审理了一批典型案件。例如，省内最早一批适用新破产法审理的嵊州市第三羊毛衫厂破产案；省内第一件破产和解案件“金利房产”破产案；省内首次采用合并重整方式成功结案的“纵横集团”破产案；国内首起境外上市民营企业合并破产案——“浙江玻璃”破产案，此案还被最高法院评为“人民法院依法审理破产案件、推进供给侧结构性改革十大典型案例”。

　　从2007年以来的十年来，通过企业破产释放土地资源1.03万亩、房屋面积357万平方米，处置机器设备2.97万台（套），补偿安置职工12000余人，并释放出排污权、知识产权等无形资产。如绍兴中院审结的浙江玻璃股份有限公司破产案，清理债务140亿元，补偿安置职工4600余人。