“通航”引爆万亿市场，改革应打蛇打七寸

文章来源：本站原创　|　发布时间：2016-06-23　|　文字大小：【大】【中】【小】 | 浏览量:49

【本文导读】重要领域和关键环节具有巨大的挖掘潜力——通用航空业的改革创新，或许将带来全产业链的又一轮腾飞。

重要领域和关键环节具有巨大的挖掘潜力——通用航空业的改革创新，或许将带来全产业链的又一轮腾飞。

当前经济发展阶段

短期来看，我国正经历增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加的阶段，各种矛盾和问题相互交织，进入新常态。

从长远来看，我们发展仍处于重要战略机遇期，仍具备持续保持中高速发展的潜力。通过深化改革，进一步调整经济结构、改变经济增长方式，才能实现向平稳的可持续发展的转型，从而适应经济新常态。

深化改革

党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新阶段，逐步推进各个方面的深化改革正在如火如荼的进行。改革涉及范围广泛，从基本经济制度到现代市场体系，从国资国企改革政策的逐步细化到行政事业单位改革的具体细则，从医疗改革到电力改革，逐步释放改革红利。

如国资国企逐步完善现代企业制度，与市场经济相融合，适应市场化、国际化新形势，提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

通航

2016年5月4日，李克强总理在国务院常务会议上提出部署促进通用航空业发展，以改革创新扩大有效内需，其中主要从机场建设投资主体、核心装备研发应用、稳步扩大低空空域开放三方面改革创新。

5月17日，关于通用航空业改革方面，国务院办公厅继之前的相关政策指导文件，再印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，进一步促进通用航空业改革，“提出五个方面重点任务，2020年通用航空业经济规模将超1万亿元等发展目标”。

通航的逐步深化改革——逐步完善市场化体系，引起我们的思考：在新常态的大背景下，应如何推进全面改革？全面改革应如何可以更大程度激发我们新的经济增长点，可以为实现向平稳的可持续发展转型、持续保持中高速发展做出较大贡献？

仁达方略研究认为在改革这盘大棋中应该注意“打蛇打七寸”的道理，即改革不能是局部的小打小闹，重点应该以全面深化改革中的重要领域和关键环节为导向进行改革，逐步完善市场化体系，提高运营效率，才能取得较明显的改革效果。

重要领域和关键环节具有巨大的挖掘潜力

一方面，我国通航产业发展水平不仅与发达国家相差甚远，产业规模甚至不如巴西、南非等发展中国家，更别说美国。

目前美国的通用航空是全球最为发达的国家。2015年GAMA统计全球共计36.2万架通用飞机，美国便拥有超过20万架，近全球保有量的2/3；累计飞行作业时间超过2300万小时；拥有超过20000个通航机场；跃飞行员人数超59万人。

另一方面，产业整体规模与我国国土面积、人口数量和人均经济实力不相称。主要因为我国通用航空产业低空开放晚，区域少，基础设施和服务体系不健全，相关政策法规和制度体系不完善等诸多制约因素。

2016年我国将进一步开放低空管制，允许私人飞机使用1000米以下的空域，为通用航空行业运行提供有利可图的可能性，鼓励社会资金进入通用航空业。

截止2015年，我国通用航空机场（含临时起降点）已超过300个，每十万平方公司拥有通用航空机场或者临时起降点2.98个，显著低于国际平均水平；

通用航空专业人员严重不足，我国在册通用航空飞机员不足4000人，民航总局预测到2035年对民航飞行员的需求为50万名；

通用航空飞机2186架，共完成作业飞行73.5万小时。

预计“十三五”期间，通航将会迎来大发展，民航局将做好顶层设计，配合推进低空空域改革。根据民航总局的官方预测：到“十三五”末，通用机场将建成超过500个，通用航空器将达到5000架以上，年飞行量将达到200万小时，产业整体规模将超过10000亿元。

重要领域和关键环节投资效益巨大

1、通用航空应用领域多样，涵盖范围广

从事公共航空运输以外的民用航空活动，可应用于抢险救灾、气象探测、科学实验、教育培训、文化体育等方面的飞行活动，投资效益较大，催动国民经济的快速增长，对GDP的拉动作用达到1%。

2015年，美国通用航空行业雇佣超过110万人，为国民经济贡献超过2190亿美元，通航+运输航空为美国GDP贡献20%。据估计，中国2014年通用航空产业总规模仅为200亿元，仅占GDP的0.03%。

2、通用航空产业链配套涉及范围广泛

产业链主要由航空器的整机组装，以及零部件制造、基础配套设施建设、运营租赁以及人员培训等产业组成，整体涵盖了基础设施建设、人员招聘、装备制造、材料加工、燃料供应、运营维护、融资租赁等领域，覆盖了第一产业至第三产业的各大部门。

通用航空产业链主要分为：

上游产业：包括通航飞行器整机制造、无人机制造和发动机制造；

中游产业：主要涉及通用航空配套相关的基础设施建设；

下游产业：主要包含各类行业的商业化应用。

据东吴证券预计，“十三五”期间，单整机制造领域的市场空间即超过2000亿元，空管系统、空港设备市场累计市场空间超过120亿元，运营托管、MRO、租赁及飞行员培训业务累计市场空间超过700亿元。

3、通用航空的高速发展将极大程度上带动整个配套产业链发展，逐步成为带动相关传统产业升级和经济发展方式转变的重要驱动力。

美国ACP通用航空项目研究组研究表明，通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，技术转移比为1:16，就业带动比1:12，远高于工程机械、汽车等传统装备制造业。

重要领域和关键环节经济拉动明显

中国传统制造业增速逐步下行，经济增长逐步进入中等收入陷阱期，而通用航空高端制造业及期附加的服务业全产业链将成为中国经济的新增长点。

通航对经济巨大的正边际效用源自于通航产业链的庞大结构，其中包括航空研制、地面保障、基础配套、运营托管、培训维修等。

再结合现代科技发展，通用航空与互联网+、跨界合作、金融租赁等新概念的应用与融合，更加提高通用航空业对经济的拉动效应。

据相关统计，通用航空业对经济的拉动效果是1:10，而汽车大概是1:4。在重要领域和关键环节深化改革时，应该注意相应保障措施，协助深化改革从而取得相应效果，具体基本措施如下：

一、加强政府引导从加大政策支持力度、完善法规标准体系和推进政策试点等方面做出指导意见；

二、持续改革创新通过对通用航空行业多个方面进行持续改革创新，彻底改革，充分激发经济效果；

三、培育通航市场政府通过购买服务、减少税收等形式培育扩大通用航空市场经上，天正智库认为新常态下深化改革重点应该放在重要领域和关键环节，充分激发改革的活力，创新新的经济增长点，持续保持中高速发展，实现可持续发展转型上，而不是小打小闹，流于形式。