瑞安法院牵头发布《纪要》

加强金融机构以数字化方式参与和支持破产程序

在某公司破产清算一案中，破产管理人前往某银行支行办理破产企业账户转汇款业务，该行称管理人无权转走相关款项。管理人多次沟通均被拒绝。后在经办法官的交涉下，银行才同意管理人办理相关业务。在另一起公司破产清算案件中，银行要求法院出具函件方为管理人办理相关业务。而根据法律规定，管理人有权接管并直接划转破产企业账户余额。

为避免因个案反复沟通协调，以数字改革赋能破产审判，11月2日，瑞安市人民法院牵头召开关于加强金融机构对破产程序参与和支持工作发布会，与中国人民银行瑞安市支行、温州银保监分局瑞安监管组共同签署《关于加强金融机构对破产程序参与和支持的纪要》（以下简称《纪要》），共同温。

近年来，在市委的正确领导和社会各界的关心支持下，瑞安法院破产审判工作走在全国前列。2017年以来，瑞安法院审结破产案件1752件，盘活资产31.67亿元，释放土地资源995.42亩，盘活房屋面积64.23万平方米，化解不良贷款161.33亿元。但随着破产工作的深入，破产案件审理工作也遇到了不少难点、堵点问题，其中之一就是管理人的履职认同度和便利度有待提高。

为此，瑞安法院在全面总结近年来破产审判经验的基础上，重点分析、汇总破产管理人履职保障的薄弱点，协同中国人民银行瑞安市支行、温州银保监分局瑞安监管组起草、制定并发布《纪要》，旨在深化协作、凝聚合力高管理人的履职认同度和便利度，合力推动提升瑞安市企业破产工作市场化、法治化和数字化水平。

据悉，该《纪要》是浙江省首份基层法院与当地金融监管部门联合出台融入数字化协作方式的指导性文件，列明金融机构支持管理人依法履职的具体事项、办理流程和方式等，提示金融机构如何查询破产案件的权威途径，明确管理人查询、划转、注销、解除保全冻结等常见业务以及办理相关业务时所需提交的材料等内容，还以附件形式提供了金融机构以数字化方式开展账户查询等业务的操作指引，简洁明了、实用高效，便于金融机构理解和操作，具有很强的针对性。

同时，该《纪要》注重破产衍生纠纷的源头预防，如规定“管理人申请注销时，若债务人账户存在欠费情形的，金融机构可以依法向管理人进行债权申报，但不得以此为由拒绝办理账户注销手续”，避免产生不必要纠纷。《纪要》坚持数字赋能，优化破产协作模式，作为“浙江全域数字法院”试点单位，瑞安法院积极研发“破产智审”系统，为法官、管理人、当事人、协助单位搭建信息共建共享体系，实现破产案件全流程协同推进。针对金融机构配合查询多、信息量大的特点，“破产智审”系统预留了自动化、智能化协助端口，在《纪要》中做了相应规定。《纪要》突出服务意识，发挥破产拯救价值，明确提出要加强重整企业融资支持和服务，帮扶困境企业尽快回归正常经营、修复金融信用。

会上，瑞安法院还演示了“破产智审”系统，直观展示了管理人、金融机构以数字化方式发起及办理账户查询等业务的全流程。会议还详细解读了《纪要》重点内容，并进行了答疑交流。

下一步，瑞安法院将积极做好政策解答以及技术支持等辅助工作，主动延伸破产审判职能，继续加强与金融机构等部门的协调沟通，推动形成破产法治共识，持续优化企业破产法治环境，助推瑞安打造营商环境新高地。