“针对企业的具体资产负债情况，我们将在法院指导下制定有效的对策，勤勉尽责，确保高效稳妥推进企业的预重整程序……”

9月30日下午，杭州市富阳区人民法院会议室内，一场选任新兴铸管（浙江）铜业有限公司预重整一案临时管理人的评审会正紧张有序进行，7家中介机构报名参与。

新兴铸管（浙江）铜业有限公司预重整一案，是杭州市中级人民法院出台《杭州市中级人民法院关于审理企业预重整案件的工作指南（试行）》后，富阳法院正式受理的首例预重整案件，也是我院首次运用询邀+竞争+摇号的方式确定临时管理人的案件。

新兴铸管（浙江）铜业有限公司成立于2001年11月9日，主要经营业务为铜产品加工及矿产品销售等。近年来，该企业因财务管理不善，涉及多起刑事、民事纠纷，存在明显的资不抵债情形。面对债务压力，今年9月，该公司向富阳法院提出企业破产重整申请。

新兴铸管（浙江）铜业有限公司向富阳法院提出重整申请后，富阳法院着手开展梳理申请材料、走访企业、联动政府相关部门、征询债务人及债权人意见等工作，经过多轮分析研判，认为该企业曾系富阳区政府通过招商引资政策引进的优质企业，符合国家产业政策，行业前景较好，具有挽救重整价值和可能性，符合预重整的条件。

预重整制度是指企业在向法院提出破产重整申请之前，由债权人与债务人、出资人等利害关系人通过庭外商业谈判并达成重整计划草案的一种困境企业拯救机制。破产重整程序启动后，在预重整过程中达成的重整方案可以提交人民法院依法审查批准，这将大大提高后续破产重整的效率，让破产企业重获新生希望。

2021年9月28日，经企业申请，富阳法院作出预重整决定书，决定对新兴铸管（浙江）铜业有限公司启动预重整。

预重整程序启动后，第一项工作就是选任临时管理人。由于预重整是一项创新制度，我国立法未有明确规定，虽然此前杭州中院出台了指南，对于预重整的启动和评审小组的组成虽有涉及，但是对选任管理人的具体流程却无详细规定。

面对这一情况，富阳法院开展专项研讨，在参照选任破产管理人流程的基础上，充分听取政府、上级法院意见，制定具体工作方案，明确了中介机构参选要求、工作流程、评审会议程、投票规则及监督人员等，最大程度确保选任预重整管理人程序公平、公开、公正。

富阳法院根据制定的工作方案，按照“询邀+竞争+摇号”的方式选任临时管理人。根据前期各中介机构在本院办理破产案件的情况，以历次考核结果为依据，并结合本案的实际情况，筛选优秀管理人。征询各方意见后，向7家中介机构发出询邀函，最终7家中介机构均报名参与本次管理人选任的评审会。

评审现场，本院司法监督人员进行全程监督，全程录音录像，整个过程公开透明。参选的中介机构从自身优势、拟采取的工作思路等方面进行了陈述。随后，由金融办、银监、法院、债权人及债务人7人组成的评审小组通过审查申报材料、听取陈述、开展询问等方式对中介机构进行无记名投票。根据得票数前三名浙江京衡律师事务所、浙江智仁律师事务所、浙江浙经律师事务所以摇号方式当场随机确定预重整阶段的临时管理人，并按顺位确定候补临时管理人。最终，通过“竞争入围+随机摇号”的方式，浙江智仁律师事务所最终确定为该案的临时管理人，浙江京衡律师事务所及浙江浙经律师事务所依次确定为轮候管理人。