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信用管理事务
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第一部分  信用体系概念及意义

1 信用体系概念及背景


    社会信用体系也称国家信用管理体系或国家信用体系。建立和完善社会信用体系是我国社会主义市场经济不断走向成熟的重要标志之一。国务院2014年颁布了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》,开启了社会信用体系建设的新阶段。加快推进社会信用体系建设,具有鲜明的时代特征和重大的现实意义。抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统,加大对失信行为惩戒力度,在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围,诚信建设已迫在眉睫。
    东营市委、市政府办公室《关于加快推进社会信用体系建设意见》加强地方信用评级机构的孵化和培育,坚持遵循市场规律、政府适度扶持的原则,在政策、法律法规方面予以指导,培育和规范信用评级市场的发展,加强对信用评级市场的管理,提高信用评级行业的整体公信力。加大信用服务产品在政府采购、招投标、重点工程、金融信贷及其他社会管理和经营活动中的应用。天正智库信用服务中心正是在这种背景下应运而生。

2 天正智库信用服务中心内设机构


信息数据中心、人才中心、资信调查中心、信用评估中心、诚信红黑榜、培训中心、云智库管理中心。


3 天正智库信用服务中心的作用


社会信用体系建设是庞大而复杂的系统工程,服务中心可根据不同的行业划分提供专业信用管理服务,服务平台包括政府部门、金融系统、行业协会、企业集团及个性化服务模式等。为政府部门考核及企业有效规避交易风险提供权威的技术保障。


4 定位


■为政府、企业、社会信用建设架建沟通的桥梁。
■植根本土市场,走国际化之路


5 使命


   ■为所有天正家人提高良好的发展空间
   ■打造一流的信用服务团队,将先进的信用管理技术服务社会
   ■不断探索适合中国国情的信用评级方法,为本土信用问题管理的解决做出不懈努力
   ■努力推进社会信用体系建设,为本土信用经济发展做出积极贡献


第二部分 中心工作的总体思路


1 企业评级的组织模式创新


为进一步在“行政引导,市场运作”的原则下,创造市场有效需求,扩大评级报告使用范围,有必要在组织上和资源统筹上与智库平台协作推进,一方面在政府有关部门推广使用信用报告、信用评级服务等工作;另一方面充分发挥政府引导作用,把评级市场需求方有效组织起来并纳入到政府诚信体系建设之中,如图1所示,为高成长的优质企业办理绿色通行证,银行和担保公司提供贷款和担保的绿色通道,通行证为一定级别的信用等级。

中心服务模式图.png

2 企业评级服务创新(从创造需求的角度)
在完善政府数据中心已有评级技术和产品的同时有力提高自身产品及服务的创新能力,扩大评级报告的使用范围,从多方面创造市场有效需求。特别是从创造银行、担保公司、政府机构、企业需求方面着手。
    银行
    将评级结果输入到统一的征信系统中,为商业银行信贷审批提供参考;
    向商业银行提交评级报告、年度评级统计汇编,为商业银行信贷监管、调整信贷结构、防范金融风险提供服务;
    与商业银行合作,根据银行需求调整评级报告内容、完善评级指标体系,使银行参与到评级报告需求设计中来;
    为中小商业银行提供信用评级外包服务,从评级模型、风险分析、违约率检验等方面帮助其建立内部评级体系;
    根据新巴塞尔协议,外部评级可用于测算银行的风险资产,掌握资本充足情况,预防金融风险。
    担保公司
    评级报告为担保项目审批、担保授信、反担保确定提供参考;
    动态跟踪评级信息的发布,为担保风险监管提供服务。
    政府机构
    在项目招标、政府采购、重点项目审批中,信用评级作为参考要素之一;
    在税收、补贴、招商引资、产业基金、专项基金等方面享受优惠政策、优质服务,信用评级作为参考要素之一;
    在开展借款企业评级的基础上,可提供该地区、主导产业的信用研究报告,为政府部门的经济决策提供科学依据。
    企业
    在银行融资、贷款担保时,较高信用等级有助于获得成本更低、更快捷的贷款或其他信用支持;
    较高信用等级增加企业无形资产,在投标、商业往来中提升企业良好的信用形象,有助于其商业谈判的成功;
    评级报告是对企业基本素质、外部环境、行业地位等优劣势的全面分析,通过客观揭示信用风险为企业改善管理提供有价值的信息;
    为企业提供风险管理咨询服务,特别是信用风险管理咨询服务。
    其他
    为商业银行、担保公司、企业、政府机构提供评级知识和技术培训,参加有关评级宣传推介会;
    根据具体需求,可提供行业风险研究、企业信用风险管理咨询。


3中心组织和人力保障


3.1组织保障

市委市政府对于“信用东营”建设非常重视,中心也将尽全力推动信用管理工作的顺利进行。
为了更有效地实施信用评级,天正智库信用管理中心板块要积极与东营市中小企业服务中心、政府其他有关部门、当地人民银行、商业银行和企业等方面就企业评级工作进行沟通协调;组织评级现场访谈;评级报告的完成、交付;市场需求信息的及时反馈。


3.2人力保障
在人力安排方面,通过科学组织、合理安排、组织严密,以天正智库为最高机构,下设各部门配备专业管理人才,建设人才储备库,为中心的发展奠定良好的基础。


内设机构图.png

4评级收费

发展初期,为减轻企业评级费用负担,提高企业参加评级的积极性,便于借款企业评级工作的顺利开展,加速推动东营市社会信用体系工作建设,建议沟通政府财政部门对评级收费给予一定补贴,具体方式可以为“先收后补”,即政府财政部门将收费补贴统一拨给借款评级机构——天正智库信用服务中心,当企业缴纳全部费用给中心机构后,从中心领取相应政府费用补贴。


5接受政府委托接管数据中心
技术组建成熟后,积极与政府相关部门协商接管政府信用查询系统数据库,组建技术中心,对网络平台维护更新,做为政府、企业、个人及相关机构出具信用报告的依据,数据中心为天正智库信用中心出具评估报告的信息平台。天正智库信用服务中心接受政府委托,为第三方评估服务机构提供信息数据,从中收取相关费用。


6信用中心诚信红黑榜建设
组建《诚信东营红黑榜》曝光台,对守信单位表彰,为失信单位曝光。提高天正智库信用中心的社会公信力及影响力。赢利点来源于广告收益、政府政策支持。


7优化官网
形成政府数据库平台与天正智库官网的融合,凸显政府的公信力,设置会员查询系统、失信曝光台、守信联盟等。


8中心内外部建设
内部/形成专业规范的管理流程建设
     形成行业专家顾问团建设
     形成与政府合作综合信息数据库对接建设
形成标准技术研发团队建设
外部/形成政府各级资源扶持端口
     形成专业人才引进储备端口
     形成与著名机构战略合作端口
     形成行业、商业数据信息引入端口
     形成国家级、省级(高新区)园区合作端口

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