深化供给侧结构性改革，促进产业转型升级、提质增效，眉山对全市工业企业闲置资产进行系统调查，综合施策盘活僵尸企业。截至2016年上半年，全市共清理闲置工业企业100户，资产总额超过100亿元，占地7552亩，厂房152万平方米，设备生产线60条。通过实施 “二次招商”“腾笼换凤”，成功盘活僵尸企业30户，签约金额45亿元，闲置资产70亿元，投产达效后预计可实现年产值40亿元，利税2亿元，新增就业人员近万人。

　　一、拉网排查，摸清闲置资产家底。

　　一是高位推进。成立市工业企业闲置资产处置领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，区县政府、市级部门、市级产业园区“一把手”为成员，统筹推进闲置资产处置工作。二是精准摸查。对全市范围未竣工投产、已关停破产、停产半停产、现生产部分闲置等项目和企业进行全面清理，摸清企业的生产经营、项目投资、土地厂房使用、债券债务、法律诉讼、拖欠税费，职工安置等情况。三是逐户造册。根据梳理筛查情况，“一企一册”建立了闲置工作企业“户口档案”，详细标注项目特点、闲置原因、自身优势和招商意向。

　　二、分类处置，量身制定盘活计划。

　　一是项目置换。对产权明晰、债权单一、产业低端的停产、半停产企业，积极引入投资企业通过资产收购方式进行项目置换。二是技术转型。对市场饱和、产能过剩的停产或半停产工业企业，积极帮助其引进先进技术转型合作者，实现质量和效益的“双提升”。三是兼并重组。对有资产价值的闲置企业实施兼并重组，鼓励以股权转让、产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产。四是余房出租。对部分半停产企业及占地少的小型企业，实行剩余厂房设备租赁盘活的方式。五是政府回收。对已取得国有土地使用证和房产证的闲置工业企业，在评估和协调的基础上，由财政出资收储低效或闲置项目。对已供地但未及时开发或开发进度严重滞后的项目，根据投资协议协商收回。六是依法处置。对完全失去自我发展能力、扭亏无望、资不抵债的闲置工业企业，督促其果断走破产程序，依法进行处置。

　　三、政企联动，有效实施“二次招商”。

　　一是政府牵线搭桥。充分利用7个驻外招商分局、媒体网络平台，重点推介眉山投资优势、比较优势及闲置资产项目。开展针对性、主题式招商活动，为200名省内外客商和70户资产闲置企业或个人牵线搭桥。二是企业自谋出路。鼓励企业积极包装闲置资产项目，从关联行业入手，主动走出去对接邀请“同链”企业实地考察，通过项目“嫁接”“联姻”等方式，激活“休眠”土地和厂房，推进企业技改升级。三是防范二次闲置。严格执行园区产业规划，逐户考察新引进企业资产状况、研发能力、产品质量、市场前景、品牌优势等指标，严把准入关口确保引进企业有实力、有市场、有发展基础，避免出现二次闲置。

　　四、政策配套，积极盘活闲置资产。

　　一是政策资金配套。研究制定《眉山市盘活工业企业闲置资产实施办法》，拟设立工业企业闲置资产专项资金，每年从市工业发展资金中列支1000万元专门支持工业企业闲置资产处置工作。二是要素保障配套。集中处置闲置企业土地遗留问题，鼓励企业租用土地和集体用地实施土地转征。将闲置企业所拖欠的水、电、气等费用一并纳入闲置企业债务统筹解决，允许盘活企业在不新增欠费的前提下实施陈欠费用挂账处理。对新引进企业承接原企业贷款的，金融机构可给予贷款转贷支持。三是高效政务配套。进一步简化企业项目投资、兼并重组审批流程，开设“闲置企业处置绿色通道”，涉及项目报建验收、工商登记、资产权属变更、税费清缴等行政手续的，一律从简限时办理。在政策允许范围内，最大限度地减、免相关企业行政事业性收费，切实帮助企业节约发展成本。