安徽省政府办公厅日前出台《关于进一步推进省属企业结构调整和重组的实施意见》，提出通过实施四个“一批”，进一步推进省属企业结构调整和重组。到2020年，将省属企业国有资产逐渐集中到关系国家战略、国计民生、基础设施和能源资源等领域，集中到战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业等领域。省属企业集团公司管理层级原则上控制在三级层次以内。力争1—2户省属企业进入世界500强，10户企业成为在全国布局、综合实力国内同行业领先的企业集团。

　　近年来，省属企业改革发展取得了积极成效。但省属企业知名品牌少、企业层级多，国有经济布局不合理，能源原材料等传统产业比重大，结构性矛盾和问题仍然较为突出。

　　《意见》提出，着重围绕“存量优化、增量提升”推动省属企业结构调整和重组，一方面通过存量改造、提高竞争力，同时大力度清理盘活，止住出血点、消灭亏损源；另一方面通过增量高标准扩充提升，培育新的经济增长点和利润源。

　　具体将实施四个“一批”。一是巩固加强一批，根据省属企业发展战略取向，巩固省属企业在我省交通基础设施领域的主体地位、在基础能源领域的控制地位、在新型原材料和建筑领域的主导地位、在先进制造业和现代农业领域的支撑地位，提升省属企业在战略性新兴产业领域的带动力，提升在现代服务业领域的影响力。

　　二是创新发展一批。搭建调整重组平台。积极推进现有投资运营类企业功能提升，开展国有资本投资、运营公司建设并扩大授权试点。搭建科技创新平台。完善技术和产业、平台和企业、资本和金融、制度和政策四大创新体系。搭建对外发展平台。鼓励有条件的省属企业，在境外、省外建设生产基地和销售网络，承揽国际业务和开展跨国并购，参与长三角一体化发展，在全球范围内整合资源，拓展市场空间。

　　三是重组整合一批，有序推进市场化联合重组。鼓励省内钢铁、煤炭、电力、有色金属、商贸流通等产业链上下游省属企业、市属企业，通过资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开发等市场化方式进行联合重组，支持非国有资本参股，发展混合所有制经济，打造全产业链竞争优势。加快推进企业内部资源整合。支持省属企业对同一集团内部相同或相近业务、同一产业链业务进行重组整合。压缩企业管理层级，加大省属企业三级以下公司清理整合力度，将投资决策权向二级以上企业集中。

　　清理退出一批。加大清理长期亏损、扭亏无望企业和低效无效资产力度。通过资产重组、破产清算等方式，解决持续亏损三年以上且不符合布局结构调整方向的企业退出问题。通过产权转让、资产变现、无偿划转等方式，解决三年以上无效益且未来两年生产经营难以好转的低效无效资产处置问题。加大清理不具有发展优势的非主营业务力度，严格控制非主营业务投资。加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。对省属企业所办医疗、教育、市政、消防、社区管理等公共服务机构，采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等多种方式分类进行剥离。对省属企业退休人员统一实行社会化管理。

　　《意见》同时提出，将研究设立国有企业改革发展基金，积极稳妥引入各类社会资本参与和支持省属企业结构调整与重组。完善相关退出政策，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、社会政策托底等多种渠道帮助企业改革分流人员尽快就业，切实维护好企业职工合法权益。建立完善政府和企业合理分担成本的机制，妥善解决省属企业历史遗留问题，为省属企业公平参与市场竞争创造条件。