公

司

清

算

公司解散清算制度是一个完善的公司法律制度必不可少的重要一环。

公司解散清算是指公司解散时了结公司所有既存的法律关系，最终使公司法人人格归于消灭的法律程序。

公司解散清算的最终目的就是为了妥善处理即将完结的公司善后事宜、使其存续期间建立的多种法律关系平稳归于消灭、实现公司合法退出市场、保障公司债权人等利害关系人的利益实现、维护社会交易秩序和信用体系而建立的法律规范体系。

我国公司法的解散清算制度目前仍处于起步阶段，更多的是原则性的规定，缺乏可操作性，在一定程度上给了某些不诚信的市场主体以可乘之机借机逃废债务。

有鉴于此，笔者在本文将对公司清算制度进行研究和探讨，以对工作中遇到的公司清算实务进行指导。

⇩ 本文大纲 ⇩

一、公司清算的概念

二、公司清算的类型

（一）【普通清算】与【特别清算】

（二）【法定清算】与【任意清算】

（三）【解散清算】与【破产清算】

从公司出现解散事由开始到公司清算终结的整个过程，是由一系列的法律行为构成的，它同时又表现为一个完整的清算程序。

比如，公司的清算过程中清偿债务是法律行为，但清偿债务过程中又要进行债权公告、债权申报和确定等系列程序，因此要准确界定解散清算的概念，需要将法律行为和法律程序两个角度结合起来进行。

由于公司的责任类型、财产状况和公司解散的事由不同，因此公司出现解散事由后进行清算所采取的方法也不同，公司解散清算正是以解散事由和清算方法等为主要标准进行的分类，主要分类如下：

1.发生的事由不同

普通清算一般是在解散事由出现后由公司自行组织进行的清算，根据公司法的有关规定，公司的解散原因包括章程规定的营业期限届满或其他解散事由出现、股东会或者股东大会决议解散、依法被吊销营业执照等。

公司解散的一般情况下，只要能进行清算的，首先适用普通清算程序进行清算，只有在特定情形下，方可使用特别清算程序进行清算。

所谓“特定情形”通常是指在特别清算事由发生之时，具体而言，一是普通清算发生显著障碍时，即清算的实行遇有法理上或者事实上显著障碍，无法依清理方针顺利完结清算。法理上的障碍，是指债权人已获得执行名义，对公司的财产已进行强制执行查封程序，或者公司部分财产已非公司占有，无法处分等事由。事实上的障碍，是指如处分公司财产无法变现、无人问津、公司财产已经消灭且无损害赔偿请求权等事由。二是公司负债超过公司资产有不实的嫌疑时。

2.启动程序的主体不同

普通清算由公司权力机关自行决议启动。

特别清算必须由公司，以及公司的股东、债权人、清算人、监察人等向法院或者行政机关申请启动，或者由法院依职权启动。

3.清算人的选任方式不同

普通清算原则上由公司自行选任清算人；

而特别清算则由法院或者行政机关指定清算人。

4.司法干预程度不同

普通清算原则上是公司自主清算，法院一般情况下不做监督，清算事务完全通过公司自主完成。

特别清算中特别注重司法权的行使，主要表现在：

（1）除清算以外的其他法律程序均被停止。

（2）财产保全。在特别清算开始或进行中，法院可以采取保全措施。

（3）纠正不当行为。法院可以随时命令清算人提供清算事务及财产状况报告、进行其他清算监督上必要的调查。

（4）法院有职权确认债权人会议的有关决议。

5.债权人参与程度不同

普通清算程序中，因为债权人的利益是有保障的，债权人对清算过程并无兴趣，因此债权人一般不参与。但是，因特别程序启动的原因是普通清算遇到了显著障碍，或债务超过资产有不实之嫌，所以在特别程序中更加注重对债权人利益的保护。

在特别清算程序中，清算人认为必要时可召集债权人会议，占列入清算债权总额的1/10以上的债权人也可以请求召集债权人会议。有关股东会召集的程序准用于债权人会议，债权人会议的表决方法准用破产法的有关规定。

6.清算人的职权不同

特别清算中清算人的职权与普通清算相比受到的限制比较多。

7.清算的机关不同

特别清算的机关除了清算人外，还有债权人会议、监理人和检查人，而普通清算的机关只有清算人。

1.启动的事由不同

普通清算一般是在解散事由出现后公司自行组织进行的清算，特别清算是在公司进行普通清算出现严重障碍，或者公司负债超过资产有不实的嫌疑时，由普通清算转入的清算程序。

而破产清算启动的事由是公司财产不足以偿还全部债务。

 2.程序的严格程度不同

 在普通清算情形下，公司资产通常能够满足各利益相关者的分配需求。

在特别清算情形下，各利益相关者的这种分配需求，并不是总能够得到圆满的实现。

当公司处于破产清算阶段时，其财产状况显然已经不能满足全部利益相关者的分配需求，正是基于这些因素的考虑，法律为这三类清算程序提供了不同的规则设计。

总体而言，这三个清算程序的严格程度是从普通清算到特别清算，再到破产清算，逐渐加强的。

3.司法干预的程度不同

普通清算中除公司通过章程规定、股东会决议无法确定清算人，以及法定清算人无法担任清算人时，法院可以基于关系人的请求选任清算人外，一般情况下法院对于普通清算人不予干预。

特别清算和破产清算中，法院都进行了紧急的干预，但特别清算中的干预小于破产清算。

4.债权人会议干预不同

普通清算中因债权人的权利都能得到实现，因此，债权人一般无需干预，也不予干预。

特别清算中，因存在负债超过资产的嫌疑，债权人的利益有可能无法实现，故在此清算程序中，债权人对很多事项均有权决定。而在破产清算中，债权人对整个清算过程的干预就非常明显了。

5.债务的清偿不同

在普通清算情形下，公司资产一般存有积累，即不存在资不抵债的状况。

特别清算中，因其启动的事由是负债可能超过资产，因此公司债务的清偿存在三种可能：一是经清算发现公司资产足以偿还全部债务，在此情形下公司的债务清偿同于普通清算；二是清算后发现公司财产确实不足以清偿全部债务，基于特别清算的特殊程序设置，通过债权人会议的协定方式了结全部债务；三是公司财产不足以偿还全部债务，债权人会议又无法达成有效的协定，或者协定无法有效执行，最终转为破产清算程序，破产清算中债务的了结是基于法定的顺序公平受偿的。

通过上面的比较可以看出，特别清算是介于普通清算和破产清算之间的一种特殊的清算程序，虽然属于解散清算的范畴，但很多地方已经类似于破产清算，只有程度上有所差别而已。

一般情况下，如果公司经营状况良好，因经营目的达到或者经营期限届满而解散时，当然可以按照公司法关于普通清算的规定处理其未了结的事务。如果公司因为经营不善，决策失误，重大亏损而解散时，就应当按照破产法的规定，启动破产清算程序。

如果公司清算时，是否已经发生了破产事由尚不好确定，如果直接执行破产程序，由于破产程序严格而且繁杂，既费时又费钱，成本也很高，对公司和债权人而言都是一种损失，这样就需要一种特殊的清算程序。

特别清算很多情况下是对实质上已经处于破产境地的公司开始的清算程序，其通过协定的方式公平了结债务，目的同样是为了保护公司和债权人的正当权益。

END